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2025-05-15 16:47:37
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现在的情况是如果购买仔猪的，育肥猪户效益不太好，但是规模化养殖场是有盈利空间的。2007-2008年，中央财政加大对生猪生产的扶持力度。这些扶持政策包括能繁母猪补贴与保险、生猪调出大县奖励、生猪良种补贴等。为了调动养殖大户的积极性，中央特别实施了生猪标准化规模养殖建设项目。2007年和2008年，中央共安排50亿元用于生猪标准化规模养殖，对全国近2万个出栏500头以上的养殖场户给予了10-80万元的补贴。现在规模化养殖户比重很大，年出栏50头以上的场户养的猪已经占到56%。
三是积极推进草原畜牧业发展，提高畜牧业生产效益。加强草原围栏、牲畜暖棚、良种繁育、人工草地等基础设施建设，发展特色养殖，加快牲畜出栏，推进草原畜牧业生产方式转变，提高生产效益。四是加快建立草原生态补偿机制，使国家财政政策惠及广大农牧民群众。今年农业部将认真落实十七届三中全会和中央1号文件要求，积极配合有关部委，在西藏等地启动草原生态效益补偿试点工作。通过试点，探索开展草原生态补偿的方式方法，总结经验，完善措施，逐步在牧区全面推开，使国家财政扶持政策惠及广大农牧民群众。
去年三鹿事件之后，农业部采取了一系列措施，迅速反应、紧急部署全国生鲜乳收购站专项清理整顿工作，力度很大，效果明显。一是全国原有20393个奶站，目前清理后保留的16485个奶站已经全部纳入了监管范围，实施驻站监管；二是制定并实施生鲜乳生产收购配套法规标准，出台了《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》；三是取缔不合法生鲜乳收购站，生鲜乳质量安全状况明显改善。农业部从去年11月至今在全国开展了4次大范围的生鲜乳质量安全监测，对30个省一季度的质量监测，抽检2259个生鲜乳收购站、1114个运输车，抽查的三聚氰胺抽样检测全部合格，生鲜乳质量安全状况良好。
一是全面落实中央各项扶持政策。继续实施奶牛良种补贴、优质后备奶牛饲养补贴、挤奶机械购置补贴政策和标准化规模养殖场(小区)项目，配合有关部门研究实施奶牛生产大县财政奖励政策，充分调动奶农、企业和地方政府的积极性。二是加强对奶牛生产的指导和服务。全面推广《生鲜乳生产技术规程》、《奶牛场卫生规范》等技术规程，普及奶牛标准化饲养管理技术，帮助奶农节本增效。加强疫病防控，强化疫病监测。加强疫情监测，消除疫情隐患。三是切实保护奶农利益。督促乳品生产企业切实履行生鲜乳购销合同，坚决制止随意拒收生鲜乳的行为，保障奶农的合法权益。扶持发展奶农专业生产合作组织，建立合理的利益联结机制和生鲜乳价格协调机制，规范生鲜易行为。加强奶牛养殖和生鲜乳价格监测，及时分析预测发展趋势，做好行业预警和信息引导工作。
一是建立了一系列制度，比如说出台了生鲜乳生产收购管理办法、生鲜乳收购站标准化管理技术规范。二是落实了监管措施。比如说对奶农养殖过程的监管，以及对奶站的监管。这个监管是很严格的，有抽检，同时有驻场、驻站监督员。当然，加工环节有质检、工商等不同部门管。职责明确，制度健全，组织落实，而且有一系列的技术规范，奶农的自觉性也大幅度提高了。现在奶制品加工企业收奶的时候也车车检，不允许质量有任何纰漏。虽然监管成本很高，但是确实收到了成效，目前我国乳品质量安全是完全有保障的。
农业部在保障饲料质量安全方面主要做了五项工作：一是建立健全法律法规体系。在国务院1999年颁布《饲料和饲料添加剂管理条例》后，制定并发布了《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法》及《饲料卫生标准》，为促进饲料行业发展、加强监督管理提供了全面、具体的法律依据。二是设立各项饲料行政许可，规范饲料和饲料添加剂生产行为。通过对饲料添加剂和添加剂预混合饲料实行生产许可证和产品批准文号管理制度，企业的生产条件、人员状况、质量管理得到很大提高。三是饲料质检体系建设得到明显加强。
四是开展饲料质量安全监测。2008年，全年共完成抽样检测样品24888批次，检查饲料生产、经营和使用企业（店、户）15118个，重点对湖南、河南等地区生猪养殖重点地区的养殖场（户）进行了瘦肉精和莱克多巴胺拉网式监测。五是严厉打击各类违法行为。饲料质量安全专项整治行动中，全国累计出动专项整治执法人员37万人次，检查饲料生产企业3.6万家(次)、经营店11.8万家(次)、养殖场2万个（次），查处违法违规饲料生产企业413个、经营店706个、养殖场户323个，取缔无证生产饲料的黑窝点256个，查封、销毁、无害化处理问题饲料6931.84吨，44起涉嫌犯罪的案件被移送公安机关立案查处。
瘦肉精，学名盐酸克伦特罗，是一种用于治疗支气管哮喘的人用药。因其对动物具有促生长、增加瘦肉率等作用，一些唯利是图的商贩将其用于生猪养殖，对猪肉产品的质量安全造成严重威胁。广州市发生瘦肉精中毒事件后，农业部迅速组成调查组赶赴广东、湖南两地协调督导相关部门对事件进行调查处理，同时要求各地严厉打击非法生产销售和使用瘦肉精行为，进一步加强对饲料生产企业和生猪养殖场户的监管工作。近期又派出6个督导组赴湖南、河南等12个省就饲料和养殖环节监管进行督导。
三是把好养殖环节监测关，扩大监测覆盖面，增加抽检频率，提高监测水平，在重点生猪主产区进行拉网式监测。四是推动生猪主销区和主产区瘦肉精等违禁药品共同监管的联动机制，建立健全信息通报、执法联动和举报奖励制度，提高畜牧兽医基层队伍执法水平，实行溯源监管。五是加大曝光违法生产、销售和使用瘦肉精案件，如实公布瘦肉精等违禁药品的查处结果。六是加强与卫生、商务、公安、食药、工信等部门的配合，分段管理，各负其责，无缝对接，把好每一个环节，形成打击瘦肉精的合力。
禽流感是一种人畜共患的疫病。但是人发生禽流感的病例，而家禽不发生疫情的情况，在世界范围比较普遍。2004年到现在，全国一共30多例人感染高致病性禽流感病例，大多数与家禽疫情无直接关联，一些病例甚至无明显家禽接触史。今年在北京通县管庄出现的禽流感病例，一个福建的19岁打工女孩去世了。他们是从燕郊买的鸭子，北京市场没有，我们又追到燕郊，三河县的市场没有疫情，三河县的家禽养殖场也没有疫病。这个鸭子是天津蓟县生产的，在三河出售的。我们又追到天津蓟县，同样也没有问题。13个人吃了9只鸭子，和这13个人有密切接触史的有116人，也没有感染疫病。养鸭子的、卖鸭子的、杀鸭子的、吃鸭子的都没有事，唯独这个人感染禽流感。人感染禽流感的途径主要有三种：一是接触感染的家禽；二是接触带毒野鸟；三是接触被病毒污染的物（食）品和环境等。目前已有14个国家的400多人感染高致病性禽流感，多与食用或接触被禽流感病毒污染的物（食）品有关，也有一定数量的患者感染途径不明。
2004年以来，我国不断加强对禽流感的防控工作，疫情逐年下降，禽流感防控效果很好。2008年，在周边国家疫情频发，局部地区病毒出现变异，南方出现低温雨雪冰冻、汶川发生特大地震等多种严重自然灾害的不利条件下，我们坚持“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”24字防控方针，去年全年只发生6起疫情。今年截至到3月31号，只有新疆墨玉县发生1起家禽禽流感疫情。通过积极努力，所有家禽禽流感疫情均被及时扑灭在疫点上，没有造成扩散和蔓延。
今年年初，我国湖北、上海先后发生奶牛A型口蹄疫疫情，目前两地疫情已得到有效控制。口蹄疫共有7个血清型，其中A型主要分布在亚洲、南美和中东地区，与我国接壤的东南亚、中亚等国经常发生A型口蹄疫疫情。A型口蹄疫病毒与其他血清型的口蹄疫病毒在致病性上并无明显差异，症状基本相同，主要引起口腔黏膜、蹄部和皮肤发生水疱和溃烂。偶蹄动物易感性较高，牛、骆驼、猪、羊均易感。患病动物是该病最主要的传染源，可经过直接接触或患病动物分泌物、排泄物、脏器、血液和各种动物产品及被污染的车辆、水源、饲草等传播。尽管该病不属人畜共患病，但从确保食品安全和控制疫情出发，病死畜及其产品必须进行无害化处理，不得食用。
农业部和各级兽医主管部门不断加大工作力度，严防病死动物及动物产品流入市场。各级动物卫生监督机构严格依法抓好产地检疫和屠宰检疫工作，发现运输病死动物的，一律没收销毁。要求各级畜牧兽医部门与有关部门密切配合，切实落实不宰杀、不销售、不食用、不转运，对病死动物必须进行无害化处理等有关措施。近年来，农业部把动物产品安全监管工作作为重中之重，连续组织专项检查，严厉打击违法违规行为，收到明显成效。下一步，农业部还将继续采取措施，进一步加大工作力度，切实保障动物产品质量和消费安全。
免疫是预防家禽禽流感非常有效的措施。近年来，为有效防控禽流感疫情，保护家禽业健康发展和人的安全，农业部组织国家禽流感参考实验室等有关科研单位，利用基因工程技术成功研制出多种具有国际领先水平的禽流感疫苗，并对病毒变异情况进行跟踪监测，一旦发现变异，及时更换制苗毒株，确保对家禽起到有效保护作用。实践证明，随着全国家禽免疫密度不断提高，禽流感疫情发生起数不断下降。2004年全国发生50起家禽疫情，2005年发生31起疫情，2006年发生10起疫情，2007年仅发生4起疫情，2008年发生6起疫情。总的看，疫情范围明显缩小，疫情规模明显下降。
2008年以来，中国高致病性猪蓝耳病范围显著缩小，流行强度明显减弱，暴发流行趋势已得到基本遏制。贵州、广西、广东、新疆、江西、甘肃、宁夏、湖北等8个省份及新疆生产建设兵团发生高致病性猪蓝耳病疫情，疫点57个，发病猪7648头，扑杀10263头。疫点数、发病数均比2007年有大幅度下降。截止目前，今年国内仅山西、湖南发生2起高致病性猪蓝耳病疫情，发病猪1354头，死亡1274头，扑杀1017头。为进一步巩固高致病性蓝耳病防控成果，防止疫情反弹，今年农业部将在继续强化疫情报告、监测、流行病学调查、检疫监管等各项防控措施的基础上，着力加强大中规模养殖场防疫条件审核，积极引导规模养殖户逐步改善防疫条件，强化养殖环节防疫管理；加强流通环节检疫监管，防止流通环节传播疫情。下一步，农业部将在南方六省组织开展新型高致病性猪蓝耳病活疫苗试用工作，并及时收集了解使用情况，加强免疫效果评估，力争早日投入防控一线]
为保证动物疫苗质量，农业部主要采取了以下六项监管措施。一是实行驻厂监督制度。向定点生产企业派驻监督员，对疫苗生产、检验及调拨工作进行现场全程监管，及时帮助企业解决实际问题。二是进行飞行检查。农业部选派专家在事先不通知企业情况下，对定点企业良好生产规范执行情况实施飞行检查。对违反者，将根据情节严重程度采取处罚措施。三是强化批签发管理。对企业生产的每批产品质量检验情况进行严格审核，未经批签发的疫苗产品，不得销售。私自销售未经批签发的产品，一律按假兽药处理。四是粘贴防伪标签。为方便农牧民识别真假疫苗，规定定点企业生产的合格疫苗必须粘贴防伪标签。五是强化监督检验。从生产、经营、使用三个环节分别抽取疫苗样品，由农业部指定技术检验部门对产品质量情况进行监督检验，保证疫苗质量。六是严厉查处违法制售假劣疫苗行为。组织兽药市场专项整治和执法检查等活动，严厉查处违法制售假劣疫苗行为，规范兽药市场秩序。2005年至2007年，农业部先后依法严肃查处了个别疫苗企业制售假劣疫苗案，取消了疫苗定点生产企业资格。